由于林区广密繁茂、地处偏远、道路崎岖，面积宽广且环境复杂，各重点林区林场主要分布在大山深处，距离各市、县（区）林业局机关相对较远，现有公共通信基础设施覆盖范围和超短波无线模拟通信网容量不能满足现代森林防火工作需求。

       为了满足森林防火预防和指挥扑救森林火灾工作的需要，在原有模拟超短波通信网络的基础上，综合利用现代数字超短波无线信技术、移动电话、有线、卫星和计算机网络等通信手段，实现以数字超短波为基础，数字GPS超短波无线对讲机为主要通信工具的通信模式，以便携应急数字GPS超短波无线通信设备为补充，实现森林防火通信指挥不间断的目标。